國家稅務總局等七部委聯合開展2025年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動

　　為深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會以及全國兩會有關部署，近日，國家稅務總局和國家發展改革委、工業和信息化部、人力資源社會保障部、市場監管總局、國家醫保局、全國工商聯聯合印發通知，共同開展2025年助力小微經營主體發展"春雨潤苗"專項行動，推出"提升服務質效""護航健康成長""助力發展升級"3大系列活動10項服務舉措，著力優服務、促合規、助發展，促進小微經營主體發展壯大。

　　

　　2021年以來，稅務總局與全國工商聯已連續4年聯合開展"春雨潤苗"專項行動，取得了積極成效。2025年"春雨潤苗"專項行動將在總結以往經驗的基礎上持續拓展創新，重點體現在三個方面：

　　一以貫之踐行使命。習近平總書記指出，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。稅務總局等七部委堅持民營經濟在推進中國式現代化進程中的生力軍地位，進一步優化細化"春雨潤苗"專項行動舉措，以實際行動促進民營經濟健康發展。

　　堅持不懈協同聚力。今年，"春雨潤苗"專項行動新增了5個聯合部委，服務小微經營主體的范圍更大、機制更全、精準度更高、資源配置效率更優，為小微經營主體實現由小變強、由粗到精、由精轉優提供多維度、全方面、深層次的服務措施。

　　持之以恒紓困解難。自2021年開展以來，"春雨潤苗"專項行動已相繼推出10大類主題活動、48項具體措施，組織開展宣傳輔導活動12.8萬余場，直接觸達小微經營主體1.09億戶次。今年將繼續聚焦各類小微經營主體全生命周期的涉稅涉費訴求，及時了解、快速回應、高效解決，推出更多適用、有效的幫扶措施，為小微經營主體發展壯大提效賦能。

　　

　　2025年"春雨潤苗"專項行動以"聚力小微煥新賦能"為主題，聚焦小微經營主體發展中的痛點難點，不斷創新升級服務舉措，具體包括四個方面：

　　"聯動式協作"更緊密。今年是七部委首次聯合開展"春雨潤苗"專項行動，資源高效整合、信息高度共享、服務高速直達。在宣傳輔導方面，各部門共同梳理小微經營主體發展政策并制作通俗易懂、易學易用的宣傳產品，綜合運用各部門的渠道平臺和專項活動開展宣傳，覆蓋面更廣、精準度更高；在辦稅繳費方面，聚焦跨部門事項拓展"高效辦成一件事"服務范圍，最大限度"減時間、減環節、減材料、減跑動"；在訴求響應方面，在多渠道收集和匯總分析涉稅涉費訴求的基礎上，探索建立小微經營主體訴求聯動響應機制，及時了解、快速回應、高效解決稅費訴求。

　　"數字化賦能"更突出。以更大力度鞏固深化新技術新手段在稅務領域的運用，提升辦稅繳費服務的便捷性、精準性。持續深化征納互動服務，充分運用"問辦協同""遠程虛擬窗口"等服務方式，及時解決納稅人繳費人線上業務辦理過程中遇到的問題，實現跨區域協同辦理；探索開展區塊鏈等新技術應用，提升參保繳費服務體驗；梳理歸集科技扶持、資金獎勵、貸款貼息等政策，運用稅收大數據精準匹配適用對象，通過征納互動服務等渠道對科技型和創新型中小企業、專精特新中小企業、國家新興產業發展示范基地企業等開展精準推送。

　　"全周期服務"更完善。聚焦小微經營主體從"開業"到"注銷"的全生命周期，推出更多服務舉措。完善個體工商戶分型標準，做好"生存型""成長型""發展型"個體工商戶分型判定，針對性做好降成本、促融資等差異化幫扶措施；探索實施"個轉企"過渡期舉措，加強注冊資本認繳、納稅申報等環節的指導；針對"開業、變更、注銷"等關鍵節點，打造"套餐式服務"等定制化稅費服務場景。

　　"個性化施策"更精準。聚焦不同行業小微經營主體，以及全生命周期不同階段的涉稅涉費需求，推出更多針對性服務舉措。面向新辦小微經營主體，提供跨部門、多維度的政策宣傳輔導，幫助其快速掌握適用政策與合規性要求，助力"好開業"；聚焦重點人群就業、創業需求，加強與相關部門的信息共享，針對性宣傳相關稅費優惠政策，支持"好就業""好創業"；強化對科技型企業孵化器、國家新興產業發展示范基地企業的指導服務提高孵化成效；探索運用研發投入、報送信息等大數據篩選創新活動活躍的小微經營主體，助力企業創新需求與高校、科研機構研究成果的精準匹配，推動科研成果轉化落地。

　　

　　今年的"春雨潤苗"專項行動以著力深化多部門協同共治為主線，開展"提升服務質效""護航健康成長""助力發展升級"三大類系列活動。

　　聚智聚力當好"三員"。稅務部門緊扣"政策落實宣傳員""便利辦稅服務員""紓困解難幫扶員"的角色定位，主動協調各相關部門，推出聯合宣傳輔導、便利辦稅繳費、高效響應訴求等3項措施，推進稅費服務提質增效。在聯合宣傳輔導方面，稅務部門會同相關部門統籌梳理支持政策，聚焦促進民營經濟、新質生產力發展等重點主題，開業、變更、注銷等重點事項，科技型和創新型中小企業、專精特新中小企業等重點對象，開展聯動宣傳輔導。在便利辦稅繳費方面，稅務部門會同相關部門圍繞企業數據填報、企業遷移登記、參保繳費、"個轉企"等跨部門事項，拓展"高效辦成一件事"服務范圍；會同人社、醫保等部門鞏固拓展社會保險申報繳費、參保登記業務"一廳聯辦"，提升辦稅繳費便利度。在高效響應訴求方面，工商聯深入開展"進企業、解難題、送政策、促發展"活動，聯合稅務部門加強稅費政策宣傳，聽取企業意見建議，推動惠企政策落實；稅務部門深入落實"稅企面對面"常態化交流機制，拓展建立重點行業協會、商會直聯點，會同相關部門探索建立多部門訴求聯動響應機制，高效解決稅費訴求。

　　全鏈護航提升"三力"。傾情守護小微經營主體茁壯成長，以合規引導提升"免疫力"，以創業就業支持激發"成長力"，以守信激勵增強"競爭力"。在合規引導方面，稅務部門會同相關部門梳理推送合規指引、曝光違法違規案件，并通過推行信用碼、打造專業市場等方式規范涉稅專業服務，引導、帶動小微經營主體合規經營。在創業就業支持方面，稅務部門加強與人社、殘聯等部門的信息共享，開展跨部門、多維度政策宣傳輔導，支持新辦小微經營主體開業、重點群體就業創業。在守信激勵方面，發揮相關部門各自優勢，落實稅費服務、融資便利、項目審批、財政資金等領域的守信激勵措施，引導、幫助小微經營主體提升納稅信用水平。

　　精準施策鑄強"四域"。聚焦科技創新、綠色發展、分類分型幫扶、跨境經營等4個重點領域，助力優質小微經營主體轉型發展。在激發創新活力方面，工信、稅務、市場監管等部門建立協作機制，在高新技術企業認定、研發費用加計扣除等方面協同發力，強化科技型企業孵化器政策支持，深化產學研合作，推動科研成果轉化落地，在服務綠色發展方面，工信部門會同相關部門聚焦產業鏈綠色發展需求，推動大型企業帶動上下游小微經營主體實施綠色低碳改造升級；稅務部門發揮綠色稅制體系正向激勵作用，并對接財政、水利等部門開展水資源稅改革專題活動，推動形成綠色發展方式。在分類分型幫扶方面，市場監管、稅務部門加強信息共享，針對性做好降成本、促融資等差異化幫扶措施，鼓勵引導"成長型""發展型"等個體工商戶自愿轉型升級為企業。在支持跨境經營方面，發展改革部門會同相關部門依托民營經濟發展綜合服務平臺，為"走出去"小微經營主體提供一站式公共服務，稅務部門強化"稅路通"跨境稅收服務品牌作用，健全完善跨境貿易和投資稅收服務體系，適配跨境電商等外貿新業態新模式管理服務新需求，助力外向型小微經營主體減負賦能。（龔軒） 

 

（編輯 牛暢）