宏觀政策向提振消費集中用力——中央經濟工作會議精神解讀之三

　　財信金控首席經濟學家伍超明接受中華工商時報記者采訪時表示，預計宏觀政策的著力點將從更多偏向投資轉向更加重視消費。具體舉措方面，圍繞"提升消費能力、意愿和層級"，推動中低收入群體增收減負、加力擴圍實施"兩新"政策、穩住樓市股市是三大抓手。

　　

　　與去年相比，今年中央經濟工作會議

　　將擴大內需列為2025年重點工作首位，表述由"擴大國內需求"調整為"全方位擴大國內需求"。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對中華工商時報記者表示，與以往逆周期調節往往更多偏向投資有所不同，本次中央經濟工作會議直面國內需求不足問題，并在重點任務中強調"全方位擴大國內需求"，表明明年要把擴大消費擺在優先位置，各項宏觀政策將向提振消費集中用力，推動居民消費加速增長。

　　伍超明表示，從短期看，面對外部貿易摩擦和內部供強需弱，提振終端消費需求成為當下暢通經濟循環、穩定經濟運行的關鍵一招；從中長期看，高質量發展階段新舊動能轉換的陣痛，要求投資進行結構性調整，有增有減，消費將成為長期驅動經濟增長的關鍵內生動力。

　　財信研究院數據顯示，疫情后國內經濟增長對外需的依賴明顯增強，2024年前三季度消費和資本對GDP的拉動降至3.7%，凈出口的拉動則升至1.1%。但明年不確定性風險增加，出口增速轉負風險明顯提升。

　　"當前，國內兩大傳統動能——基建和房地產投資增速已呈下行趨勢，投資總量的擴張面臨較大制約；與此同時，我國居民最終消費支出占GDP比重低于全球平均水平15個百分點以上，未來提升空間廣闊。"伍超明認為。

　　可以看出，明年穩增長將更多依靠以消費為主的內需。但國內需求不足是影響經濟發展的關鍵因素之一，因此，近兩年中央經濟工作會議均強調要擴大內需。此次，會議提出"全方位擴大國內需求"，表明在本輪擴大內需上將范圍更廣、力度更大。

　　

　　"全方位擴大國內需求"是實現穩增長的關鍵。會議指出，要在提升消費能力、意愿和層級；推動中低收入群體增收減負；加力擴圍實施'兩新'政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費；積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟等方面綜合發力。

　　國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司負責人付凌暉日前透露，消費品以舊換新政策效果持續顯現，家電、家居、汽車等領域銷售都保持較快增長。"兩重"建設和大規模設備更新帶動下，重點領域投資和設備更新投資都保持了較快增長，支撐了投資擴大，增強了經濟中長期發展后勁。

　　擴大內需，提振消費是關鍵。消費旺盛有助于提升企業和投資者對市場前景的信心，促使企業擴大規模，吸引更多的資金進入市場，從而進一步釋放內需潛力。"明年貨幣政策對居民消費信貸的支持力度會顯著加碼，不排除設立定向支持工具的可能。"王青表示，各級各部門會更加注重優化消費環境、拓展消費場景，重點支持文娛旅游等服務消費增長點。

　　創新多元化消費場景，擴大服務消費，刺激新的消費增長點。"推動商品與服務供給多元化，進一步釋放消費潛力。產品與服務供給同質化嚴重、質量不高，也對居民消費意愿產生抑制作用。"中國銀行研究院梁婧表示，必須多策略地豐富商品與服務供給。

　　"培育壯大新型消費，激發消費活力。"商務部副部長盛秋平表示，將加快出臺推動首發經濟的政策文件，指導各地找準定位，因地制宜發展首發經濟，發展數字消費，深入實施數字消費提升行動，推廣"人工智能+消費"，擴大綠色消費，持續推進新能源汽車、綠色智能家電銷售，推進健康消費，組織開展健康消費系列促進活動，發展冰雪經濟、銀發經濟。

　　

　　擴大內需、提振消費，預計明年將有更多、更有力的促消費政策出臺。王青表示，2025年用于支持耐用消費品以舊換新的資金將較今年增加，促消費范圍有望從耐用消費品擴大到一般消費品和服務消費。

　　伍超明預計，2025年用于支持消費品以舊換新的超長期特別國債規模將提高，支持的范圍有望從家電、汽車等，擴大至消費電子、服務消費等領域。

　　"兩新"政策將進一步加碼。中國銀行研究院研究員范若瀅表示，2023年中央經濟工作會議提出"推動大規模設備更新和消費品以舊換新"，本次會議進一步提出"加力擴圍實施'兩新'政策"。預計未來"兩新"政策的覆蓋范圍有望進一步擴大，并保持較大的資金支持力度。

　　中金研究方面則透露，會議指出"推動中低收入群體增收減負"、提高養老金和醫保財政補助標準等舉措，未來可能通過轉移支付的方式，增加居民可支配收入，增強消費能力。

（編輯 牛暢）