讓世界共享中國開放機遇與紅利——中央經濟工作會議精神解讀之五

　　習近平總書記強調，"只有開放的中國，才會成為現代化的中國""中國將堅持推進高水平對外開放，以高質量發展全面推進中國式現代化，為各國開放合作提供新機遇"。

　　專家學者接受中華工商時報記者采訪時表示，"擴大高水平對外開放"，彰顯中國積極探索與其他國家合作共贏的鮮明態度。

　　

　　與去年相比，2024年中央經濟工作會議強調，"有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地"。

　　商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長兼常務副主任魏建國表示，"有序擴大自主開放或單邊開放"是新提法，這意味著我國將加快對標國際高標準的經貿規則，根據自身實現現代化的步伐來有序擴大開放。

　　"單邊開放和自主開放稍有區別，單邊開放主要是指我國對最不發達國家單邊給惠，可幫助其更好融入國際市場，實現共同發展，也彰顯了我國負責任大國形象。"對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉接受中華工商時報記者采訪時表示，對外開放不僅是我國本土企業"走出去"，另一側重點是要讓世界共享中國經濟發展的紅利。

　　浙江大學國際聯合商學院院長、中國民營企業國際化研究中心主任賁圣林表示，在穩外資方面，積極發揮跨國企業指向性作用非常必要。"在穩外貿方面，全球供應鏈面臨重構，對于中國企業如何在國際上發揮作用帶來新思考，抓住全球區域一體化大趨勢的重要性，也不言而喻。"

　　受益于全球貿易復蘇和我國產品競爭力提升，2024年我國出口整體保持較快增長，1-11月出口金額累計同比增長5.4%，增速較上年同期加快10.7個百分點，對經濟增長起到重要支撐作用。

　　東方金城首席宏觀分析師王青表示，預計2025年我國會加快加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）的步伐，此舉將推動深化外商投資促進體制機制改革。他進而表示，"這既有助于營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，大力吸引外資，更重要的是能夠為我國外貿提供穩定的制度環境。"

　　

　　對于積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，賁圣林認為，這是在全球范圍內中國國際貿易格局的優化和調整，中國貿易從有形的產品出口，逐步提升到無形產品與服務的輸出轉變。

　　數據表明，在信息技術發展推動下，服務貿易和數字貿易融合互促，2024年上半年，中國可數字化交付的服務進出口規模達到了1.42萬億元，同比增長3.7%，規模創歷史新高。

　　"著眼下一步發展舉措，有望推動世貿組織電子商務協定談判進程，把跨境電商作為一個新的條款納入雙邊自貿協定，壯大外貿新動能；通過穩妥推進與更多國家商簽互免簽證協定等方式，強化外貿企業服務保障，幫助外貿企業穩定、開拓海外市場，穩住商品貿易基本盤；加快服務業對外開放，積極發展服務貿易等。"王青表示。

　　不久前，國家發展改革委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起已施行。制造業領域外資準入限制措施實現"清零"，這對于對外開放具有積極意義，表明中國市場積極歡迎全球投資者。

　　賁圣林提出，今年較去年放寬電信、醫療等服務業市場準入，增加了對教育等領域開放試點。未來進一步加大"留學中國"品牌建設，這也是教育強國建設的重要方面。希望更高質量開放高等教育，通過鯰魚效應，可以讓國內高校能夠更好融入全球教育市場。

　　同時，專家指出，面對綠色貿易發展中的機遇與挑戰，通過積極參與綠色產業相關國際標準制定，搶占行業發展"話語權"，加力定義產業和技術標準，增加中國在國際綠色產業鏈中的不可替代性。

　　

　　近年來，我國自由貿易試驗區改革持續推進，各類綜合保稅區對支持外貿發展起到重要作用。

　　中銀研究院相關報告指出，未來有望進一步擴大自由貿易試驗區授權，加快以企業稅收優惠和各類產品"零關稅"為代表的稅收政策，以自由貿易港自由化便利化為代表的貿易政策，以放寬市場準入、完善信用監管為代表的投資政策，以及以外匯收支便利化為代表的金融政策等核心政策深化落地，強化自由貿易港作為吸引外資外貿的"橋頭堡"作用。

　　另外，通過共建"一帶一路"，使得傳統物流通道迸發新活力。以中歐班列為例，服務網絡基本覆蓋亞歐大陸全境。據統計，前三季度我國對共建"一帶一路"國家進出口增長6.3%，占比提升到47.1%。其中，對拉美地區的小型發電機出口增長16.6%，對非洲國家的推土機、壓路機等筑路機械出口增長44.8%，疫苗出口增長30%，這將有助于改善共建國家基礎設施、醫療衛生水平。

　　屠新泉表示，擴大高水平對外開放，對民營企業非常有利。"當下，營商環境的國際化、法治化改善，對于企業來說都是利好。借著擴大開放東風，市場化將會更完善。"

　　據世界銀行測算到2030年，共建"一帶一路"，每年將為全球產生1.6萬億美元收益，占全球GDP的1.3%，"一帶一路"框架下有關交通項目的全部實施，到2030年有望使760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

　　"在推動'一帶一路'走深走實方面，民營企業的步伐一直走在前面。尤其值得一提的是，中國浙商已經走到全球各個角落，他們呼吁更高質量海外綜合服務支持體系，通過金融、法律、人才等方面，來支持護航民營企業有序有效'走出去'。"賁圣林指出。

　　魏建國表示，我國外貿今年走出出口、進口雙增長的態勢。之后，既要看中國產業鏈、供應鏈的提升，也要看外貿企業"走出去"的步伐。不但企業要積極出去參展、開拓多元化市場，還要更多讓海外市場看到中國制造能夠以質量和服務取勝，要在新的競爭環境中打出新招數，找到新發展方向。

（編輯 牛暢）